НОВОСТИ БЕРДСКА
Бердский жилищно-коммунальный тупик
11/06 19:07
Бердск столкнулся с реальностью, что мы «вылетаем» из федеральной программы расселения и будем вынуждены вернуть все средства, полученные на эти цели. Главные виновники, по мнению власти – управляющие компании.
Администрация Бердска в последнее время столкнулась с серьезнейшей проблемой в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Теперь «головная боль» не связана с проблемами МУП КБУ, но при этом по масштабы последствий в финансовом плане для бюджета города может превысить все долги основного поставщика ресурсов.
Чтобы найти точки соприкосновения и попытаться выявить совместное решение, сегодня, 11 июня состоялось совещание под председательством зама по ЖКХ Евгения Авдеева, с участием руководителей управляющих компаний, МУП КБУ, МКУ УЖКХ и депутата Нины Железняк. Тема была посвящена непосредственной форме управления на многоквартирных домах.
Если следовать букве закона, жители многоквартирных домов могут реализовать на своем доме три формы управления: управляющей компанией, непосредственная форма и ТСЖ. При этом, в отдельных законодательных актах для получения дополнительного финансирования из вышестоящих бюджетов ряда программ, необходимо выполнять определенное процентное соотношение по формам управления. Это касается в первую очередь 185 ФЗ (Фонд содействия реформирования ЖКХ), в соответствии с которым, муниципалитеты получают средства на расселение и капремонт. Как было озвучено на совещании 11 июня Евгением Авдеевым, чтобы Бердску остаться в программе расселения из ветхого и аварийного жилья, необходимо, чтобы в городе было не менее 80% жилого фонда под управлением управляющих компаний. Сейчас планка упала ниже и идет тенденция «отголосовывания» со стороны управляющих компаний своего жилого фонда на непосредственную форму управления. Если не вернуться к необходимым 80%, то у Бердска будут очень серьезные проблемы.
Они заключаются в следующем:
- город будет исключен из федеральной программы расселения из ветхого и аварийного жилья со следующего года;
- город будет обязан вернуть ранее выделенные средства по 185 ФЗ. Пока никто не может озвучить, какую сумму Бердск в такой ситуации будет возвращать. Самый оптимистичный вариант – необходимо будет вернуть 60 млн рублей полученных в 2013 году из федерального бюджета. Самый пессимистичный – все средства полученные по 185 ФЗ за все время действия программы – а это более 1 млрд рублей!
Задача совещания, как следовало из вступительного слова Евгения Авдеева, попытаться убедить управляющие компании, чтобы они «опомнились» и перестали переводить дома на непосредственную форму управления.
На совещании присутствовали практически все руководителя управляющий организаций Бердска, не было только депутата ГорСовета, директора УК «ЖилСтройСервис» Алексея Осина и директора муниципальной УК Антона Борзенкова.
Так как наибольшее число вопросов возникло к УК СКС, которая имеет самый большой фонд домов находящихся под управлением УК и начавшей проводить собрания с жителями по переводу домов на непосредственную форму управления, то слово взял директор компании Сергей Кологривов. Он четко и однозначно пояснил, что переход на непосредственную форму управления это не прихоть компании. И это не желание навредить Бердску. А причина кроется в не так давно принятом 344 Постановлении Правительства, которое вносит ряд правок в существующие законодательные акты в сфере ЖКХ. Которое «родилось» после громких выступлений на самом верху. Что хотели добиться данным постановлением, сейчас трудно понять, но в нем заложена имена та «бомба», которая может «похоронить» программу расселения ветхого жилья в нашем городе.
В 344 Постановлении вводится норма общедомового потребления по ОДН на домах с установленными общедомовыми приборами учета. Как рассказал Сергей Кологривов, по его вычислениям в соответствии с новой формулой, на доме норма ОДН не превышает пяти кубометров ресурса по ГВС и ХВС в целом. А в пункте 2 «к» этого же 344 Постановления четко указывается, что если на доме потребление ОДН больше этих пяти кубов, то получившаяся дельта оплачивается управляющей компанией из своих средств. При этом, если дом находится на непосредственном управлении (когда договор на поставку воды заключен с поставщиком ресурса), то весь получившейся ОДН, вне зависимости от норматива, раскидывается на жителей. Т.е. прямая дискриминация управляющей организации.
Но как отметил Сергей Кологривов, на жилом фонде СКС есть дома, где не смотря на все изыскания жителей и управляющей компании, откуда-то берется повышенный ОДН по 100 кубометров горячей и холодной воды в месяц. Как делает вывод Сергей Кологривов, причина такого размера ОДН – банальное воровство. Но выявить этих воришек очень и очень не просто. И не только из-за нежелания работать в этом направлении УК, но и из-за слабости законодательной базы. И получается, что на таких домах излишние кубы надо оплачивать за счет УК. А у нее денег нет на эти потери. И единственный выход, чтобы не обанкротится – это перевод домов на непосредственную форму управления. И это делается очень быстро, так как данное 344 Постановление вступило в силу с 1 июня 2013 года. При том, что 344 постановление было принято только 16 апреля 2013 года. Как говорится, приплыли.
Зам. директора МКУ УЖКХ Сергей Носов поясняя позицию МКУ УЖКХ отметил, что в интересах города оставить необходимый процент домов под управлением УК. Иначе, не только лишимся федеральных средств на переселение в будущем, но еще и придется возвращать ранее полученные деньги. И предложил не торопиться и объявить пока мораторий на переход домов на непосредственную форму управления. А там дальше будет видно, может и отменят это мягко говоря непродуманное решение.
Такое предложение не было встречено «на ура» директорами управляющих компаний. Они припомнили, что постепенный переход на непосредственную форму управления начался в Бердске после прихода в кресло директора МУП КБУ Николая Леванова, который не действовал в интересах города в целом. И создал все условия, чтобы УК были вынуждены отказываться от прямого управления и переходить на непосредственную форму управления. По крайней мере на бумаге. Тогда городская власть всячески потакала действиям МУП КБУ, не думая о последствиях. Сейчас намеченная ранее тенденция продолжается. Усугубилась только из-за новелл федерального законодательства. Как говорится, «что посеяли – то и пожали».
Гендиректор ГК «Сибирский Стандарт» Федор Седов попытался предложить отойти от взаимных препирательств, а все-таки выработать общую концепцию выхода из сложившейся ситуации. Пояснив, что в руках исполнительной и представительной власти есть варианты, как пройти по кромке закона и с одной стороны остаться программе переселения, с другой, не обанкротить управляющие компании. Но нужно не просто озвучить проблему, а органам власти принять решение. На что ведущий собрание Евгений Авдеев никак не прореагировал.
Около часа продолжались достаточно эмоциональные споры между представителями муниципалитета и управляющих компаний. Можно их свести к следующему резюме:
- власть убеждена, что управляющие компании не должны переходить на непосредственную форму управления не взирая на риски разорения;
- УК не видит другого выхода, кроме непосредственной формы управления, чтобы не разориться. Если власть видит алгоритм, как «рыбку съесть и сковородку не помыть», то УК готовы его принять. Но надо предложить этот алгоритм.
В какой-то момент в дискуссию вмешалась депутат Нина Железняк, предложения которой были встречены скептически представителями УК, так как не учитывали все тонкости законодательства и были далеки от грамотного решения. Попытка доказать депутату его неправоту, в конечном итоге превратилась в эмоциональную перепалку под девизом «а вы сами не все правильно делаете».
Молчавший все время дискуссии директор МКУ УЖКХ Владимир Захаров предложил управляющим компаниям самим выработать варианты выхода из проблемы стоящей перед администрацией города. На что управляющие компании указали, что подобное решение лежит в плоскости властных полномочий. Так как решение идет в плоскости взаимодействия с МУП КБУ. А в этом случае, решение может принимать только исполнительная власть и никто иначе.
Сергей Кологривов со своей стороны предложил формат, при котором может получиться, что и «овцы будут целы и волки сыты». Формально дома будут находиться под управлением УК (чтобы остаться в 185 ФЗ), а дополнительно будет заключен договор с МУП КБУ, по которому поставщиком ресурса для жителя будет МУП КБУ, а не управляющая компания. И тогда проблема с начислением ОДН отпадет. Но это должно быть решение власти и МУП КБУ.
По итогам совещания, ни к какому конкретному решению не пришли. Евгений Авдеев как зам по ЖКХ не предложил приемлимого формата выхода из сложившейся ситуации. Было предложено в числе основного решения занести в протокол «не рекомендовать УК переходить на непосредственную форму управления». И рассмотреть варианты как решить данную проблему.
Фрагменты дискуссии с прошедшего совещания
Дмитрий Дорофеев, фото и видео автора
Администрация Бердска в последнее время столкнулась с серьезнейшей проблемой в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Теперь «головная боль» не связана с проблемами МУП КБУ, но при этом по масштабы последствий в финансовом плане для бюджета города может превысить все долги основного поставщика ресурсов.
Чтобы найти точки соприкосновения и попытаться выявить совместное решение, сегодня, 11 июня состоялось совещание под председательством зама по ЖКХ Евгения Авдеева, с участием руководителей управляющих компаний, МУП КБУ, МКУ УЖКХ и депутата Нины Железняк. Тема была посвящена непосредственной форме управления на многоквартирных домах.
Если следовать букве закона, жители многоквартирных домов могут реализовать на своем доме три формы управления: управляющей компанией, непосредственная форма и ТСЖ. При этом, в отдельных законодательных актах для получения дополнительного финансирования из вышестоящих бюджетов ряда программ, необходимо выполнять определенное процентное соотношение по формам управления. Это касается в первую очередь 185 ФЗ (Фонд содействия реформирования ЖКХ), в соответствии с которым, муниципалитеты получают средства на расселение и капремонт. Как было озвучено на совещании 11 июня Евгением Авдеевым, чтобы Бердску остаться в программе расселения из ветхого и аварийного жилья, необходимо, чтобы в городе было не менее 80% жилого фонда под управлением управляющих компаний. Сейчас планка упала ниже и идет тенденция «отголосовывания» со стороны управляющих компаний своего жилого фонда на непосредственную форму управления. Если не вернуться к необходимым 80%, то у Бердска будут очень серьезные проблемы.
Они заключаются в следующем:
- город будет исключен из федеральной программы расселения из ветхого и аварийного жилья со следующего года;
- город будет обязан вернуть ранее выделенные средства по 185 ФЗ. Пока никто не может озвучить, какую сумму Бердск в такой ситуации будет возвращать. Самый оптимистичный вариант – необходимо будет вернуть 60 млн рублей полученных в 2013 году из федерального бюджета. Самый пессимистичный – все средства полученные по 185 ФЗ за все время действия программы – а это более 1 млрд рублей!
Задача совещания, как следовало из вступительного слова Евгения Авдеева, попытаться убедить управляющие компании, чтобы они «опомнились» и перестали переводить дома на непосредственную форму управления.
На совещании присутствовали практически все руководителя управляющий организаций Бердска, не было только депутата ГорСовета, директора УК «ЖилСтройСервис» Алексея Осина и директора муниципальной УК Антона Борзенкова.
Так как наибольшее число вопросов возникло к УК СКС, которая имеет самый большой фонд домов находящихся под управлением УК и начавшей проводить собрания с жителями по переводу домов на непосредственную форму управления, то слово взял директор компании Сергей Кологривов. Он четко и однозначно пояснил, что переход на непосредственную форму управления это не прихоть компании. И это не желание навредить Бердску. А причина кроется в не так давно принятом 344 Постановлении Правительства, которое вносит ряд правок в существующие законодательные акты в сфере ЖКХ. Которое «родилось» после громких выступлений на самом верху. Что хотели добиться данным постановлением, сейчас трудно понять, но в нем заложена имена та «бомба», которая может «похоронить» программу расселения ветхого жилья в нашем городе.
В 344 Постановлении вводится норма общедомового потребления по ОДН на домах с установленными общедомовыми приборами учета. Как рассказал Сергей Кологривов, по его вычислениям в соответствии с новой формулой, на доме норма ОДН не превышает пяти кубометров ресурса по ГВС и ХВС в целом. А в пункте 2 «к» этого же 344 Постановления четко указывается, что если на доме потребление ОДН больше этих пяти кубов, то получившаяся дельта оплачивается управляющей компанией из своих средств. При этом, если дом находится на непосредственном управлении (когда договор на поставку воды заключен с поставщиком ресурса), то весь получившейся ОДН, вне зависимости от норматива, раскидывается на жителей. Т.е. прямая дискриминация управляющей организации.
Но как отметил Сергей Кологривов, на жилом фонде СКС есть дома, где не смотря на все изыскания жителей и управляющей компании, откуда-то берется повышенный ОДН по 100 кубометров горячей и холодной воды в месяц. Как делает вывод Сергей Кологривов, причина такого размера ОДН – банальное воровство. Но выявить этих воришек очень и очень не просто. И не только из-за нежелания работать в этом направлении УК, но и из-за слабости законодательной базы. И получается, что на таких домах излишние кубы надо оплачивать за счет УК. А у нее денег нет на эти потери. И единственный выход, чтобы не обанкротится – это перевод домов на непосредственную форму управления. И это делается очень быстро, так как данное 344 Постановление вступило в силу с 1 июня 2013 года. При том, что 344 постановление было принято только 16 апреля 2013 года. Как говорится, приплыли.
Зам. директора МКУ УЖКХ Сергей Носов поясняя позицию МКУ УЖКХ отметил, что в интересах города оставить необходимый процент домов под управлением УК. Иначе, не только лишимся федеральных средств на переселение в будущем, но еще и придется возвращать ранее полученные деньги. И предложил не торопиться и объявить пока мораторий на переход домов на непосредственную форму управления. А там дальше будет видно, может и отменят это мягко говоря непродуманное решение.
Такое предложение не было встречено «на ура» директорами управляющих компаний. Они припомнили, что постепенный переход на непосредственную форму управления начался в Бердске после прихода в кресло директора МУП КБУ Николая Леванова, который не действовал в интересах города в целом. И создал все условия, чтобы УК были вынуждены отказываться от прямого управления и переходить на непосредственную форму управления. По крайней мере на бумаге. Тогда городская власть всячески потакала действиям МУП КБУ, не думая о последствиях. Сейчас намеченная ранее тенденция продолжается. Усугубилась только из-за новелл федерального законодательства. Как говорится, «что посеяли – то и пожали».
Гендиректор ГК «Сибирский Стандарт» Федор Седов попытался предложить отойти от взаимных препирательств, а все-таки выработать общую концепцию выхода из сложившейся ситуации. Пояснив, что в руках исполнительной и представительной власти есть варианты, как пройти по кромке закона и с одной стороны остаться программе переселения, с другой, не обанкротить управляющие компании. Но нужно не просто озвучить проблему, а органам власти принять решение. На что ведущий собрание Евгений Авдеев никак не прореагировал.
Около часа продолжались достаточно эмоциональные споры между представителями муниципалитета и управляющих компаний. Можно их свести к следующему резюме:
- власть убеждена, что управляющие компании не должны переходить на непосредственную форму управления не взирая на риски разорения;
- УК не видит другого выхода, кроме непосредственной формы управления, чтобы не разориться. Если власть видит алгоритм, как «рыбку съесть и сковородку не помыть», то УК готовы его принять. Но надо предложить этот алгоритм.
В какой-то момент в дискуссию вмешалась депутат Нина Железняк, предложения которой были встречены скептически представителями УК, так как не учитывали все тонкости законодательства и были далеки от грамотного решения. Попытка доказать депутату его неправоту, в конечном итоге превратилась в эмоциональную перепалку под девизом «а вы сами не все правильно делаете».
Молчавший все время дискуссии директор МКУ УЖКХ Владимир Захаров предложил управляющим компаниям самим выработать варианты выхода из проблемы стоящей перед администрацией города. На что управляющие компании указали, что подобное решение лежит в плоскости властных полномочий. Так как решение идет в плоскости взаимодействия с МУП КБУ. А в этом случае, решение может принимать только исполнительная власть и никто иначе.
Сергей Кологривов со своей стороны предложил формат, при котором может получиться, что и «овцы будут целы и волки сыты». Формально дома будут находиться под управлением УК (чтобы остаться в 185 ФЗ), а дополнительно будет заключен договор с МУП КБУ, по которому поставщиком ресурса для жителя будет МУП КБУ, а не управляющая компания. И тогда проблема с начислением ОДН отпадет. Но это должно быть решение власти и МУП КБУ.
По итогам совещания, ни к какому конкретному решению не пришли. Евгений Авдеев как зам по ЖКХ не предложил приемлимого формата выхода из сложившейся ситуации. Было предложено в числе основного решения занести в протокол «не рекомендовать УК переходить на непосредственную форму управления». И рассмотреть варианты как решить данную проблему.
Фрагменты дискуссии с прошедшего совещания
Дмитрий Дорофеев, фото и видео автора
Дмитрий Д.
![[X]](/bitrix/templates/jkx/images/icons/close.png){kind=icon}