Депутаты ГорСовета рассматривают представление прокуратуры Бердска по поводу должности в администрации города «управляющий делами», которую сейчас занимает Елена Исламова.

В своем представлении «Об устранении нарушений федерального законодательства о местном самоуправлении и муниципальной службе» поступившем в ГорСовет 20 июня прокуратура Бердска просит рассмотреть этот вопрос на ближайшей сессии.

Инициаторами запроса в прокуратуру выступили депутаты комитета по промышленности и ЖКХ когда рассматривали вопрос по структуре администрации весной 2012 года. Было выяснено, что ни в Уставе Бердска, ни в структуре администрации города нет такой  самостоятельной  единицы как «управляющий делами». Есть только должность «управляющий делами» включенная в структуру управления делами, согласно штатному расписанию администрации Бердска, утвержденному 19 января 2012 года за № 7-р.

При кажущейся схожести названий «управляющий делами» там и там, есть разница в разграничении полномочий и уровне заработной платы. Должность  «управляющий делами» как самостоятельная единица, относится к высшим должностям муниципальной службы (по сути, приравнивается к зам. Главы). В структуре управления делами эта же должность относится к главным должностям муниципальной службы (приравнивается к начальнику управления). 

Чтобы привести все в соответствие с Уставом Бердска, депутаты первоначально обратились в  администрацию города с просьбой дать разъяснения. Но получили ответ, который не прояснял законность существующего положения дел. Тогда в мае 2012 года от комитета по промышленности  и ЖКХ был направлен запрос в прокуратуру. В своем последнем варианте ответа от 18 июня, прокуратура установила ряд противоречий:

1.    В решении ГорСовета от 22 декабря 2011 года № 115 «Об утверждении структуры администрации города Бердска в новой редакции» нет самостоятельной единицы «управляющий делами».
2.    При этом, в решении ГорСовета от 24 февраля 2011 года «Об установлении перечня должностей муниципальной  службы в городе Бердске» должность «управляющий делами» присутствует.
3.    В ч.1 ст.35 Устава Бердска в структуру администрации города не входит «управляющий делами администрации».

Также в представлении прокуратуры указывается, что выявленные факты не только являются нарушением законодательства и Устава Бердска, но и позволяют «выборочно изменять объем прав и обязанностей должностного лица». Прокуратура считает, что таким образом ГорСоветом допущено нарушение закона  «О противодействии коррупции». В результативной части прокуратура просит рассмотреть это представление  на ближайшей сессии и исключить должность «управляющий делами» из перечня должностей муниципальной службы в Бердске.

Данное представление уже поддержал комитет по законности ГорСовета. Депутаты комитета по промышленности и ЖКХ запросили позицию и предлагаемые решения проблемы от администрации.  Ответ администрации  за подписью Главы Бердска был рассмотрен на последнем заседании комитета. В этом ответе отмечается, что подобная должность прописана в реестре муниципальной службы как относящаяся к высшей группе должностей. При составлении штатного расписания администрации используется именно этот реестр. И в штатное расписание администрации Бердска включена должность «управляющий делами», относящаяся к высшей группе должностей. В своем ответе администрация указывает, что с ее стороны не нарушено законодательство. И предложение депутатов внести изменения в Устав  Бердска, чтобы узаконить на этом уровне должность  «управляющий делами», по мнению Главы Бердска «нецелесообразно».

Чтобы окончательно поставить точки над «i», депутаты приняли решение заслушать на следующем комитете управляющую делами администрации Бердска Елену Исламову и готовившего представление от прокуратуры Дмитрия Попкова.

Дмитрий Дорофеев, фото автора